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2月9日召开的广州市民政工作会议透露,广州市今年将重点促进社会组织发展。
广州市在培育和促进社会组织发展方面有着较成熟的经验,资金方面的投入较大。今年在民生事业投入方面,资金达36.5亿余元,在底线民生保障、养老服务升级、社会组织培养扶持和公益慈善项目资助、购买社工服务这“四大板块”中,后三者占很大比例。
该市民政部门负责人表示,持续推进这项工作,是为了“实现社会组织与政府部门、社会各界的互通互补”。
广州市非常重视养老服务事业。此前,该市民政局曾表示,过去3年,广州募集到10.48亿元福彩公益金,资助公益项目239个,按规定,其中的5成用于提升养老服务,两成用于关爱残疾人。此外,福彩公益金还被用于支持社会组织发展,重点扶持“扶老、助残、救孤、济困、救灾”社区项目。
广州市民政局表示,将全面推动养老服务业综合改革,提高养老服务专业化水平。
养老机构建设是推进的重点。据悉,广州市计划投入5.4127亿元用于市老人院扩建、市第二老人院建设、各区养老机构建设、居家养老服务示范中心建设以及50个日间托老机构建设;计划投入6711万元资助民办社会福利机构、民办养老机构督导服务以及民办养老机构与护理员专项职业能力培训;计划投入1.983亿元,用于市老人院、各区老人院、星光老年之家、居家养老服务机构、日间托老机构、“平安通”安装的运营,为困难老人购买意外伤害综合险“银龄安康行动”以及为“六类”老人购买居家养老服务。
广州市民政局表示,该市还将加大对老年普惠服务的投入,计划投入13.4241亿元,用于老年人优待、长寿保健金的发放、老年文化宣传以及示范性基层老年协会培育。
政府掏钱,怎么少得了购买服务?据会议介绍,广州拟投入3.3454亿元用于政府购买社会工作服务计划。
据了解,广州市自2008年起已连续7年投入11.11亿元购买社工服务,积累了丰富的经验,这种购买方式被业界称为“广州模式”。
但“广州模式”也遇到了困难:社工人才留不住、个别机构靠编虚假个案获得资金、社工组织之间恶性竞争。这些困难如何解决?广州仍在探索。近期,该市越秀区进行了一次有益尝试,在3个公共服务项目中引入了第三方评议机构。未来,这种方式有望推广。
除了掏钱买服务,广州的社会工作体系近期仍有创新,比如建立了首个“社工互助基金”,资金来源于热心关注社工事业的单位和个人的自愿捐款,为广州市区域内开展服务的10674名社工提供重大疾病、工作中发生意外等方面的帮扶,重大疾病最高救助标准是每年每人2万元。
这次会议透露,广州市民政局今年预计购买社工服务项目达178个。其中,全市162个街镇开展家庭综合服务中心建设,每个家庭综合服务中心投入200万元,计划投入3.1274亿元。
广州市还将设立16个专项个案服务项目,每个项目从50万元到600万元不等,计划投入2180万元。
“通过2015年社会工作政府购买计划的实施,优化政府购买社工服务制度,提升政府购买社会工作服务质量,真正实现社会组织与政府部门、社会各界的互通互补。”广州市民政局相关负责人说。
今年,广州市用于社会组织培育扶持和公益慈善项目资助方面的投入为3175万元。
公益创投是其中重点,广州市拟投入1875万元,以公益创投的方式,用于资助为老服务、助残服务、青少年服务、救助帮困等公益慈善项目,激发社会组织活力,发挥社会组织作用。
在2月初,2014年广州市首届社会组织公益创投活动圆满收官。这次活动共遴选出100个项目进行立项,直接受益人数约41.5万人,间接受益人数约130.5万人,总的受益人数超过172万人。
这些项目涵盖救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员及其子女关爱等服务领域。项目全部由广州市级财政部门从市级福利彩票公益金立项拨付,总资助额达1500万元。
广州市民间组织管理局局长王福军在接受媒体采访时表示,这项活动全面实现“花小钱办大事”、激发社会组织活力的目标,逐步探索出一条具有广州特色的“共创共投”的公益之路。
除了公益创投,广州市还通过市福彩公益金立项500万元,为社区社会组织提供资金支持,推进幸福社区的创建工作。
为调动社会组织参与等级评估的积极性,促进广州市社会组织健康发展,计划投入500万元对新成立公益慈善类、城乡社区服务类社会组织进行培育扶持。
广州市慈善会还设立“相伴成长”专项基金,投入200万元用于资助在该市合法登记注册、具有独立法人的民间慈善组织,重点资助参加广州市慈善项目推介会的民间慈善组织。
会议还透露,该市计划投入100万元用于资助示范性基层老年协会建设,满足老年人精神文化活动需求。